-
Notifications
You must be signed in to change notification settings - Fork 1
/
能源局.csv
We can't make this file beautiful and searchable because it's too large.
7048 lines (4803 loc) · 1000 KB
/
能源局.csv
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344
345
346
347
348
349
350
351
352
353
354
355
356
357
358
359
360
361
362
363
364
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
416
417
418
419
420
421
422
423
424
425
426
427
428
429
430
431
432
433
434
435
436
437
438
439
440
441
442
443
444
445
446
447
448
449
450
451
452
453
454
455
456
457
458
459
460
461
462
463
464
465
466
467
468
469
470
471
472
473
474
475
476
477
478
479
480
481
482
483
484
485
486
487
488
489
490
491
492
493
494
495
496
497
498
499
500
501
502
503
504
505
506
507
508
509
510
511
512
513
514
515
516
517
518
519
520
521
522
523
524
525
526
527
528
529
530
531
532
533
534
535
536
537
538
539
540
541
542
543
544
545
546
547
548
549
550
551
552
553
554
555
556
557
558
559
560
561
562
563
564
565
566
567
568
569
570
571
572
573
574
575
576
577
578
579
580
581
582
583
584
585
586
587
588
589
590
591
592
593
594
595
596
597
598
599
600
601
602
603
604
605
606
607
608
609
610
611
612
613
614
615
616
617
618
619
620
621
622
623
624
625
626
627
628
629
630
631
632
633
634
635
636
637
638
639
640
641
642
643
644
645
646
647
648
649
650
651
652
653
654
655
656
657
658
659
660
661
662
663
664
665
666
667
668
669
670
671
672
673
674
675
676
677
678
679
680
681
682
683
684
685
686
687
688
689
690
691
692
693
694
695
696
697
698
699
700
701
702
703
704
705
706
707
708
709
710
711
712
713
714
715
716
717
718
719
720
721
722
723
724
725
726
727
728
729
730
731
732
733
734
735
736
737
738
739
740
741
742
743
744
745
746
747
748
749
750
751
752
753
754
755
756
757
758
759
760
761
762
763
764
765
766
767
768
769
770
771
772
773
774
775
776
777
778
779
780
781
782
783
784
785
786
787
788
789
790
791
792
793
794
795
796
797
798
799
800
801
802
803
804
805
806
807
808
809
810
811
812
813
814
815
816
817
818
819
820
821
822
823
824
825
826
827
828
829
830
831
832
833
834
835
836
837
838
839
840
841
842
843
844
845
846
847
848
849
850
851
852
853
854
855
856
857
858
859
860
861
862
863
864
865
866
867
868
869
870
871
872
873
874
875
876
877
878
879
880
881
882
883
884
885
886
887
888
889
890
891
892
893
894
895
896
897
898
899
900
901
902
903
904
905
906
907
908
909
910
911
912
913
914
915
916
917
918
919
920
921
922
923
924
925
926
927
928
929
930
931
932
933
934
935
936
937
938
939
940
941
942
943
944
945
946
947
948
949
950
951
952
953
954
955
956
957
958
959
960
961
962
963
964
965
966
967
968
969
970
971
972
973
974
975
976
977
978
979
980
981
982
983
984
985
986
987
988
989
990
991
992
993
994
995
996
997
998
999
1000
date,url,content,title
2016-8-11,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B2016a2a6-1303-4cf2-a2c4-d22bac1188a4%7D,2016年8月,国家发展改革委核准金沙江金沙水电站。电站安装4台14万千瓦混流式水轮发电机组,总装机容量56万千瓦,年均发电量21.77亿千瓦时。,金沙江金沙水电站通过核准
2016-7-25,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B58f320c2-0a32-4c15-b7a8-9df376d6e7b1%7D,"关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知
发改能源〔2016〕1611号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局、物价局)、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅(委、局),国家电网公司、南方电网公司、中国电动汽车充电基础设施促进联盟:
为贯彻《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔2015〕73号)要求,进一步落实地方政府主体责任,充分调动各有关方面积极性,切实解决当前居民区电动汽车充电基础设施建设难题,现将有关要求通知如下:
一、加强现有居民区设施改造。根据电动汽车发展规划及应用推广情况,按“适度超前”原则,供电企业要结合老旧小区改造,积极推进现有居民区(含高压自管小区)停车位的电气化改造,确保满足居民区充电基础设施用电需求。对专用固定停车位(含一年及以上租赁期车位),按“一表一车位”模式进行配套供电设施增容改造,每个停车位配置适当容量电能表。对公共停车位,应结合小区实际情况及电动车用户的充电需求,开展配套供电设施改造,合理配置供电容量。国家对居民区停车位的电气化改造酌情给予专项建设基金等政策支持,地方政府要统一协调有关部门和单位给予施工便利。
二、规范新建居住区设施建设。新建居住区应统一将供电线路敷设至专用固定停车位(或预留敷设条件),预留电表箱、充电设施安装位置和用电容量,并因地制宜制定公共停车位的供电设施建设方案,为充电基础设施建设安装提供便利。新建居民区停车位配套供电设施建设应与主体建筑同步设计、同步施工。支持结合实际条件,建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。鼓励探索居住区整体智能充电管理模式。
三、做好工程项目规划衔接。新建或改扩建住宅项目按规定需配建充电基础设施的,城乡规划行政主管部门在核发相关建设工程规划许可证时,要严格执行配建或预留充电基础设施的比例要求。施工图审查机构在审查新建或改扩建住宅项目施工图时,对充电基础设施设置是否符合相关标准进行审核。建设主管部门要将充电基础设施配建情况纳入整体工程验收范畴。
四、引导业主委员会支持设施建设。各地房地产(房屋)行政主管部门、街道办事处或乡镇人民政府、社区居委会要按照《私人用户居住地充电基础设施建设管理示范文本》(附后),主动加强对业主委员会的指导和监督,引导业主支持充电基础设施建设改造,明确充电基础设施产权人、建设单位、管理服务单位等相关主体的权利义务以及相应建设使用管理流程。对于占用固定车位产权人或长期承租方(租期一年及以上)建设充电基础设施的行为或要求,业主委员会(或业主大会授权的管理单位)原则上应同意并提供必要的协助。
五、发挥开发商等产权单位主体作用。各地发展改革(能源)主管部门要会同房地产(房屋)行政主管部门,采取统一组织、专项扶持等方式引导房地产开发企业等居民区车位产权单位主动利用现有停车位与场地,开展充电基础设施的建设和运营工作。
六、发挥物业服务企业积极作用。在居民区充电基础设施安装过程中,物业服务企业应配合业主或其委托的建设单位,及时提供相关图纸资料,积极配合并协助现场勘查、施工。鼓励物业服务企业根据用户需求及业主大会授权,利用公共停车位建设相对集中的公共充电基础设施并提供充电服务。地方可充分利用财政资金杠杆作用,对配套服务与管理积极主动、成效突出的物业服务企业给予适当奖补。
七、创新商业运营模式。充分发挥市场作用推进小区充电基础设施可持续发展,探索第三方充电服务企业、物业服务企业、车位产权方、业主委员会等多方参与居民区充电基础设施建设运营的市场化合作共赢模式,鼓励积极引入局部集中改造、智能充电管理、多用户分时共享等创新运营模式,提升日常运维服务水平。在严格执行《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》(发改价格[2014]1668号)的基础上,各地价格主管部门可探索居民区充电基础设施建设运营的合理服务收费机制,逐步形成可持续的市场化推进模式。
八、开展充电责任保险工作。加快制定居民区充电基础设施责任保险工作相关规定。居民区充电基础设施由生产(制造)厂商购买产品责任保险,并按“谁拥有,谁投保”的原则购买充电安全责任保险。开展充电基础设施运营业务的企业必须为自身经营的充电设备购买安全责任保险。鼓励设备生产(制造)厂商或电动汽车生产销售企业为个人用户购买充电安全责任保险。
九、加强居民区充电设施安全管理。将充电基础设施纳入居民区安全管理责任体系中,加大监管力度。完善居民区充电基础设施设置场所的消防与电气等安全设计要求。加大对私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。定期开展电气安全、消防安全、防雷设施安全以及充电相关设备设施的检查,及时消除安全隐患。
十、加大舆论宣传力度。各地政府、街道办事处或乡镇人民政府、社区居委会和新闻媒体要通过多种形式宣传居民区充电基础设施建设的政策措施及成效,让广大居民、物业企业了解政策要求;同时加强舆论监督,对不配合或阻挠充电基础设施建设的物业服务企业,以及阻碍居民区充电基础设施建设的有关行为,加大舆论曝光力度,营造有利发展的舆论氛围。
十一、积极开展试点示范。分批在京津冀鲁、长三角、珠三角等地重点城市开展试点示范。各地发展改革(能源)主管部门要会同房地产(房屋)行政主管部门,牵头制订居民区充电基础设施建设运营的综合试点建设方案,并组织实施。
附件:居民区电动汽车充电基础设施建设管理示范文本
国家发展改革委
国 家 能 源 局
工业和信息化部
住房城乡建设部
2016年7月25日",关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知(发改能源〔2016〕1611号)
2016-11-10,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7Bf97fbf1e-1258-4943-ac3f-1eac50caecda%7D,2016年11月,国家发展改革委核准金沙江叶巴滩水电站。电站安装4台51万千瓦和1台20万千瓦混流式水轮发电机组,总装机容量224万千瓦,年均发电量91.6亿千瓦时(梯级联合运行年均发电量102.05亿千瓦时),总投资333.6亿元。,金沙江叶巴滩水电站通过核准
2016-12-10,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7Bcabb8fde-2380-4807-b0fe-0f4b8c259c30%7D,"国家发展改革委关于印发
《可再生能源发展“十三五”规划》的通知
发改能源〔2016〕2619号
各省、自治区、直辖市,新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、各派出机构、有关中央企业,各可再生能源学会、协会:
为实现2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标,加快建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系,促进可再生能源产业持续健康发展,按照《可再生能源法》要求,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《能源发展“十三五”规划》,我们制定了《可再生能源发展“十三五”规划》,现印发你们,请按照执行。
附件:可再生能源发展“十三五”规划
国家发展改革委
2016年12月10日",关于印发《可再生能源发展“十三五”规划》的通知(发改能源〔2016〕2619号)
2016-12-22,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B298336f2-fcf4-49eb-a818-451255fb3705%7D,,电力发展“十三五”规划(2016-2020年)
2016-12-20,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7Bec0ad332-52d1-43ed-87f5-d03f694bfde7%7D,"中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国公安部
中华人民共和国环境保护部
中华人民共和国商务部
国务院国有资产监督管理委员会
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
国家能源局
公告
2016年 第29号
为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)和国务院第90次常务会议有关要求和部署,应对严峻的大气污染形势,加快推进成品油质量升级,改善空气质量,现将有关事项公告如下:
一、严格按时供油
2017年1月1日起,全国全面供应符合第五阶段国家标准(以下简称国Ⅴ标准)的车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油),同时停止国内销售低于国Ⅴ标准车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油)。
二、保障油品质量
成品油生产、销售企业按照现行国家标准进一步加强油品质量管理和控制,保障清洁油品市场供应。
三、规范油品标示
加油站(点)按照相关法规和标准要求,明确标注所售汽油、柴油产品名称、牌号和等级(如:92号汽油(V),0号车用柴油(V)等),以便于消费者选择、政府监管和社会监督。
四、加强有效监管
国家和地方有关职能部门加强成品油质量监督检查,依法严厉查处生产、销售不合格油品,非法生产、销售油品,非法流动加油罐车等违法违规行为,确保成品油质量升级取得实效,促进成品油市场健康有序发展。
特此公告。
国家发展改革委
公 安 部
环 境 保 护 部
商 务 部
国 资 委
工 商 总 局
质 检 总 局
国 家 能 源 局
2016年12月20日",关于全国全面供应符合第五阶段国家强制性标准车用油品的公告 2016年第29号
2016-12-22,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B3fed4c6c-c3a9-4362-af15-20d723a1ff19%7D,"国家发展改革委 国家能源局
关于印发煤炭工业发展“十三五”规划的通知
发改能源〔2016〕2714号
各省(自治区、直辖市)发展改革委(能源局)、煤炭行业管理部门、新疆生产建设兵团发展改革委,各有关中央企业:
为加快推进煤炭领域供给侧结构性改革,推动煤炭工业转型发展,建设集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系,依据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《能源发展“十三五”规划》,我们制订了《煤炭工业发展“十三五”规划》。现印发你们,请遵照执行。
附件:《煤炭工业发展“十三五”规划》
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2016年12月22日",关于印发煤炭工业发展“十三五”规划的通知(发改能源〔2016〕2714号)
2016-12-29,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B226a22a1-009c-4f2e-9d47-99ff940a0875%7D,"国家发展改革委 国家能源局关于印发
《电力中长期交易基本规则(暂行)》的通知
发改能源〔2016〕2784号
国家能源局各派出机构,各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团发展改革委(能源局、物价局)、经信委(经委、工信厅),国家电网公司、南方电网公司,华能、大唐、华电、国电、国家电投集团公司,三峡集团公司,神华集团公司、国家开发投资公司,内蒙古电力(集团)公司,有关电力企业、电力用户:
为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及相关配套文件工作要求,加快推进电力市场建设,规范各地电力中长期交易行为,现将《电力中长期交易基本规则(暂行)》(以下简称《基本规则》)印发给你们,请遵照执行。
国家能源局各派出机构要会同地方政府电力管理等部门根据《基本规则》抓紧制订或修订各地交易规则,报国家发展改革委、国家能源局备案。
《基本规则》适用于现阶段各地区开展年、月、周等日以上电力直接交易、跨省跨区交易、合同电量转让交易等。随着竞争性环节电价放开或者发用电计划电量放开达到一定比例,以及合同执行偏差电量无法按照《基本规则》规定的方法解决时,各地应当建立电力中长期交易和现货交易相结合的市场化电力电量平衡机制。
京津冀等开展电力市场试点的地区,近期要重点做好市场方案和交易规则制定、技术支持系统建设、相关人员培训等工作,具备条件后适时启动电力现货交易。涵盖电力现货交易的电力市场交易基本规则另行制定。
附件:电力中长期交易基本规则(暂行)
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2016年12月29日",关于印发《电力中长期交易基本规则(暂行)》的通知(发改能源〔2016〕2784号)
2016-12-26,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B37da2348-77b7-4e6f-a51b-99f4fc955f22%7D,"国家发展改革委 国家能源局关于
印发能源发展“十三五”规划的通知
发改能源〔2016〕2744号
各省、自治区、直辖市发展改革委(能源局),新疆生产建设兵团发展改革委(能源局),各有关中央企业,有关行业协会、学会:
经国务院同意,现将《能源发展“十三五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:能源发展“十三五”规划
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2016年12月26日",关于印发能源发展“十三五”规划的通知(发改能源〔2016〕2744号)
2016-12-24,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7Bbd914c67-7b4a-4170-a43b-80bddbd07a79%7D,"国家发展改革委关于印发石油天然气发展
“十三五”规划的通知
发改能源〔2016〕2743号
各省、自治区、直辖市发展改革委(能源局)、新疆生产建设兵团发展改革委,中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司,中国石油和化学工业联合会:
为落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体要求,促进石油、天然气产业有序、健康、可持续发展,根据《能源发展“十三五”规划》,我们制订了《石油发展“十三五”规划》、《天然气发展“十三五”规划》,现印送你们,请按照执行。
附件:1、石油发展“十三五”规划
2、天然气发展“十三五”规划
国家发展改革委
2016年12月24日",关于印发石油天然气发展“十三五”规划的通知(发改能源〔2016〕2743号)
2016-12-23,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B18da395a-8ed8-45df-8c13-d14e0b2ad878%7D,为保障能源稳定供应,优化煤炭产业结构,解决资源枯竭矿区矿井生产接续、人员转移安置问题,根据煤矿建设项目减量置换有关要求,近期国家发展改革委核准了内蒙古白音华四号露天矿二期工程(井工矿)项目。矿井建设规模500万吨/年,项目总投资22.19亿元(不含矿业权费用)。,内蒙古白音华四号露天矿二期工程(井工矿)项目通过核准
2017-1-18,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B25ad1726-9b15-444b-b1e4-1c5d0e6abae6%7D,"国家发展改革委 财政部 国家能源局关于
试行可再生能源绿色电力证书核发及
自愿认购交易制度的通知
发改能源〔2017〕132号
各省、自治区、直辖市发展改革委、财政厅(局)、能源局、物价局,国家能源局各派出机构,国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司,华能、大唐、华电、国电、国电投、神华、三峡、华润、中核、中广核、中节能集团公司,水电总院、电规总院、各有关协会、国家可再生能源中心:
为引导全社会绿色消费,促进清洁能源消纳利用,进一步完善风电、光伏发电的补贴机制,拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购,现将有关要求通知如下:
一、建立可再生能源绿色电力证书自愿认购体系。可再生能源绿色电力证书交易制度是完善可再生能源支持政策和创新发展机制的重大举措,有利于促进清洁能源高效利用和降低国家财政资金的直接补贴强度,对凝聚社会共识、推动能源转型具有积极意义。鼓励各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人在全国绿色电力证书核发和认购平台上自愿认购绿色电力证书,作为消费绿色电力的证明。
根据市场认购情况,自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。
二、试行可再生能源绿色电力证书的核发工作。绿色电力证书是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书,是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证。从即日起,将依托可再生能源发电项目信息管理系统,试行为陆上风电、光伏发电企业(不含分布式光伏发电,以下同)所生产的可再生能源发电量发放绿色电力证书。
风电、光伏发电企业通过可再生能源发电项目信息管理系统,依据项目核准(备案)文件、电费结算单、电费结算发票和电费结算银行转账证明等证明材料申请绿色电力证书,国家可再生能源信息管理中心按月核定和核发绿色电力证书。
三、完善绿色电力证书的自愿认购规则。绿色电力证书自2017年7月1日起正式开展认购工作,认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格。
风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后,相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。
绿色电力证书经认购后不得再次出售,国家可再生能源信息管理中心负责对购买绿色电力证书的机构和个人核发凭证。
四、做好绿色电力证书自愿认购责任分工。国家可再生能源信息管理中心依托可再生能源发电项目信息管理系统,建设和管理全国绿色电力证书核发和认购平台,做好风电、光伏发电企业的绿色电力证书核发工作,并组织开展全国绿色电力证书认购工作。国家可再生能源信息管理中心定期统计并向全社会发布风电、光伏发电企业绿色电力证书的售卖信息。
各风电、光伏发电企业负责按照相关要求及时在国家能源局可再生能源发电项目信息管理系统填报信息;各电网企业负责做好补贴核减工作,并协助做好发电项目结算电量的复核。
各单位要高度重视本项工作,认真贯彻落实相关要求,按照职责分工加快推进相关工作,促进可再生能源产业持续健康发展。
附件:绿色电力证书核发及自愿认购规则(试行)
国家发展改革委
财 政 部
国家能源局
2017年1月18日",关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知(发改能源〔2017〕132号)
2017-1-23,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7Bd2a95217-b059-4b20-b06c-2cf9daf65c75%7D,"关于印发《地热能开发利用“十三五”规划》的通知
发改能源〔2017〕158号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、国土资源厅,国家能源局各派出机构,国家电网公司、南方电网公司,国家地热能中心、中国地质调查局、中国能源学会地热专委会、国家可再生能源中心:
为促进地热能产业持续健康发展,推动建设清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系,按照《可再生能源法》要求,根据《能源发展“十三五”规划》和《可再生能源发展“十三五”规划》,我们组织编制了《地热能开发利用“十三五”规划》,现印发你们,请结合实际贯彻落实。
附件:地热能开发利用“十三五”规划
国家发展改革委
国家能源局
国土资源部
2017年1月23日",关于印发《地热能开发利用“十三五”规划》的通知(发改能源〔2017〕158号)
2017-3-16,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7Bef4421af-6057-4772-a021-14b89f723846%7D,为保障能源稳定供应,优化煤炭产业结构,解决资源枯竭矿区矿井生产接续、人员转移安置问题,根据煤矿建设项目减量置换有关要求,近期国家发展改革委核准了陕西榆神矿区曹家滩煤矿项目。矿井建设规模1500万吨/年,配套建设选煤厂,一期投产规模800万吨/年,项目总投资63.41亿元(不含矿业权费用)。,陕西榆神矿区曹家滩煤矿项目通过核准
2017-3-16,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7Bffcc460d-ae05-4a5c-a7e0-a9c096625448%7D,为保障能源稳定供应,优化煤炭产业结构,解决资源枯竭矿区矿井生产接续、人员转移安置问题,根据煤矿建设项目减量置换有关要求,近期国家发展改革委核准了陕西彬长矿区孟村煤矿项目。矿井建设规模600万吨/年,配套建设选煤厂,初期投产规模400万吨/年,项目总投资40.4亿元(不含矿业权费用)。,陕西彬长矿区孟村煤矿项目通过核准
2017-3-16,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B1a9343e2-f87a-4306-9ca7-1c91ddb7be34%7D,为保障能源稳定供应,优化煤炭产业结构,解决资源枯竭矿区矿井生产接续、人员转移安置问题,根据煤矿建设项目减量置换有关要求,近期国家发展改革委核准了山西离柳矿区三交一号煤矿项目。矿井建设规模600万吨/年,配套建设选煤厂,项目总投资94.14亿元(不含矿业权费用)。,山西离柳矿区三交一号煤矿项目通过核准
2004-1-12,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B24dce49f-945b-4143-ae9e-b312385781b3%7D,"发改能源[2004]71号
国家发展改革委关于抽水蓄能电站
建设管理有关问题的通知
各省、自治区、直辖市计委(发展改革委),国家电网公司、南方电网公司:
抽水蓄能电站是具有调峰、填谷、调频、调相和事故备用等多种作用的特殊电源,具有运行灵活和反应快速的特点,对确保电力系统安全、稳定和经济运行具有重要作用。近年来,我国抽水蓄能电站建设取得了很大成绩,到2002年底,全国已建成抽水蓄能电站570万千瓦,在建抽水蓄能电站750万千瓦。随着经济的发展和人民生活水平的提高,电力系统运行的可靠性和安全性要求将不断提高,因此,为满足电网安全、稳定和经济运行的需要,建设适当比例的抽水蓄能电站是必要的。电力体制实行“厂网分开”改革后,抽水蓄能电站建设和管理面临的环境发生了很大的变化,为了规范抽水蓄能电站的建设和管理,促进抽水蓄能电站的健康有序发展,提高电力系统的安全性、经济性和可靠性,现将抽水蓄能电站建设与管理的有关要求通知如下:
一、抽水蓄能电站建设实行区域统一规划。
抽水蓄能电站要根据各电力系统的不同特点和厂址资源条件,与电网和常规电源统一纳入电力中长期发展规划,按照区域电网范围进行统一配置。抽水蓄能电站建设要有利于提高电力系统效率,降低电力系统运行成本,与发挥已有火电机组调峰能力、优先开发调节性能好的常规水电站、加强用电侧管理等措施统筹考虑。
二、认真做好抽水蓄能电站的选点工作。
抽水蓄能电站在电力系统中主要承担调峰、调频、调相和事故备用作用,要求距负荷中心近,地形地质条件和技术指标优越,工程规模适当,经济指标明显优于常规电站,对自然和生态环境影响小。各地区要按上述原则,认真做好抽水蓄能电站的选点工作,优先考虑与常规水电站相结合,确保抽水蓄能电站布局合理,规模适宜,建设条件优良。
三、抽水蓄能电站主要由电网经营企业进行建设和管理。
抽水蓄能电站主要服务于电网,为了充分发挥其作用和效益,抽水蓄能电站原则上由电网经营企业建设和管理,具体规模、投资与建设条件由国务院投资主管部门严格审批,其建设和运行成本纳入电网运行费用统一核定。发电企业投资建设的抽水蓄能电站,要服从于电力发展规划,作为独立电厂参与电力市场竞争。
请各省(区、市)计委(发展改革委),各有关电网公司、发电公司,按上述要求,认真做好抽水蓄能电站建设的研究论证及发展规划工作,促进抽水蓄能电站建设的健康有序发展,确保电网的安全、经济和可靠运行,提高电力系统安全运行水平和效率。
国家发展改革委
二○○四年一月十二日
主题词:电站 建设 管理 通知",关于抽水蓄能电站建设管理有关问题的通知(发改能源[2004]71号)
2005-7-15,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B5d4538f1-348b-4251-bfca-cf473aab3889%7D,"2005/06/21
----------------------
为了研究落实浙江省全国人大代表提出的完善新安江水库调度、充分发挥水库综合效能的建议,促进新安江水库综合利用效益的进一步发挥,我委能源局徐锭明同志带队于2005年6月12日赴新安江水库电站进行了调研。
新安江水电站位于浙江省建德县境内的钱塘江支流新安江上,是我国“一五”计划重点建设工程和第一座自行设计、自制设备和自己建设的大型水电站。电站装机为9×9万千瓦,共81万千瓦,设计年发电量17亿千瓦时,大坝为混凝土重力坝,最大坝高105米,水库总库容178亿立方米,调节库容103亿立方米,具有多年调节能力,是一座以发电为主,兼有防洪、灌溉、渔业、航运、旅游等综合效益的水库电站。电站于1957年开工建设,正值“大跃进”期间,在周恩来总理等国家领导人的直接关怀下,广大水电建设者克服物资供应紧缺、施工技术落后等困难,日夜奋战,在开工之后的第三年(1960年)顺利实现首台机组投产发电,但因受当时条件限制,最后一台机组于1977年投产发电。
新安江电站已累计为浙江及华东地区提供电力700亿千瓦时,并一直承担着华东电网的调频、调峰和事故备用任务,为确保浙江及华东电网的安全稳定运行起到了重要作用。新安江水库库容大,通过水库的调蓄可以使100年一遇洪水削减为20年一遇洪水、20年一遇洪水削减为5年一遇洪水,大大减轻了下游地区城市及30万亩农田的洪水灾害。同时,新安江电站在钱塘江压潮供水、灌溉、航运、渔业及旅游业等方面,也发挥了积极作用。水库的形成,显著改善了库区局部生态环境,水位抬高形成了千岛奇观,使新安江水库成为全国著名的风景旅游区,并促进了库区航运和渔业的发展。新安江电站的建设对促进流域地区以及华东地区经济和社会的发展发挥了重要作用,并为我国培养了大批的水利水电建设人才,为新中国水电的快速发展奠定了基础。
改革开放以来,随着经济社会的快速发展,新安江下游建德、桐庐、富阳及杭州等地区的城市规模不断扩大,防洪、供水需求日益提高,由于防洪、供水与发电存在一定的矛盾,浙江省人大代表多次提出要求调整新安江水库调度运行方式,以充分发挥水库综合效益。为此能源局局长徐锭明同志带队,会同委办公厅、电监会、水利部、国家电网公司及水电水利规划设计总院、华东电监局、华东电网公司等单位和部门赴新安江水库电站进行了调研,详细了解了电站的规划设计、调度运行及目前综合利用要求等情况,并与浙江省发展改革委、水利厅、移民办、电力公司、电力调度中心及新安江电厂等进行了座谈,深入交换了意见。
针对新安江水电站目前调度运行方面出现的新问题,徐锭明同志提出,要全面、客观地分析新安江电站的作用和综合利用的新要求,尊重历史,实事求是,以科学的态度,统筹考虑,兼顾各方利益,进一步加强协调,通过综合治理,使新安江电站整体功能最优、整体效益最佳,促进华东电网的安全和流域地区经济和社会的和谐发展。
座谈会上,大家围绕人大代表提出的建议,发表了各自的意见和建议,交流了思想,加深了理解,并初步达成了通过进一步加强协调、合作,完善调度运行规则的方式,共同促进水库综合利用充分发挥的共识。根据这次调研的情况,我委近期已以发改办能源【2005】1344号文正式委托水电水利规划设计总院会同浙江省有关部门及电网公司对建议中提到的问题进行深入研究论证,按照“整体功能最优,整体效益最佳”的原则,提出完善新安江水电站运行调度方式的具体措施和建议。",能源局组织深入调查,研究落实人大建议
2006-6-12,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B20c7a516-fa25-43cc-acbd-9cdf70a8a764%7D,"各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委(经贸委、工业办)、煤炭局(行业办)、国土资源厅(局)安全生产监督管理局、建设厅(建委、建管局),各省级煤矿安全监察机构,神华集团公司、中煤能源集团公司:
近年来,国家采取一系列政策措施,加快大中型煤矿建设,保障了国民经济和社会发展对煤炭的需要,促进了煤炭工业健康发展。但一个时期以来,有的地方制定不切合实际的煤炭发展规划及生产建设指标,越权核准煤矿建设项目,部分企业违反项目核准和建设程序、擅自开工建设,导致煤矿建设规模过大,勘查、设计、施工质量下降,安全事故和隐患增加。为贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发[2005]18号)和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号),加强煤矿建设项目管理,规范建设程序,保障煤矿建设和生产安全,现将有关事项通知如下:
一、加强地质勘查管理
各级国土资源管理部门要加强对煤炭地质勘查工作的管理,提高勘查地质报告质量。煤炭地质勘查工作要坚持煤炭、煤层气资源综合勘查、评价和储量认定的原则,加快推进采煤采气一体化。煤炭地质勘查工作必须由具有相应资质的地质勘查单位承担。勘查单位要严格按照《煤、泥炭地质勘查规范》(DZ/T0215-2002)开展地质勘查工作,提交的井田勘查地质报告应达到规范要求。评审单位要严格按照有关规定进行评审,对煤炭储量、构造、瓦斯、水文等开采条件等是否满足煤矿设计需要提出明确的评审意见,并对评审结论负责。
对井田勘探地质报告达不到规范要求的,建设单位不得委托设计单位开展初步设计,设计单位也不得接受委托;国土资源管理部门不得通过开发利用方案审查。
二、严格建设项目(新建、改扩建)核准
各产煤省(区、市)和中央管理企业要依据煤炭勘查程度和建设条件,适时组织编制煤炭矿区总体规划。经批准的总体规划,是矿区内各煤炭单项工程开发建设的基本依据。
各产煤省(区、市)和中央管理企业要严格执行《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委令第19号)的有关规定,规范煤炭项目前期工作及核准程序;在国家规划矿区内开展煤炭项目前期工作时,可就项目是否符合国家煤炭发展规划和产业政策等问题,向国家发展改革委提出咨询。国家发展改革委将依据有关规定出具咨询复函。国家规划矿区内的煤炭开发项目申请报告,由项目所在地省(区、市)发展改革委(含具有投资管理职能的经贸委、经委与发展改革委联合)或项目所属中央管理企业初审后报送国家发展改革委,由国家发展改革委核准或报请国务院核准(简称“国家核准”)。国家规划矿区以外的煤炭项目由省级发展改革委或省级政府指定的部门会同省级发展改革委核准。国家核准煤炭规划矿区主要包括大型煤炭基地建设规划划定的矿区和有关省(区、市)具有开发潜力的矿区。国家核准煤炭规划矿区目录详见附件。
煤矿项目核准的建设规模和开拓布署等主要内容在初步设计、建设施工阶段发生重大变化调整的,建设单位应及时以书面形式向原项目核准、审批部门报告。由原项目核准、审批部门根据项目调整的具体情况,出具书面意见或要求其重新办理核准、审批手续。
省级煤矿项目核准机关要严格执行项目核准的有关规定,不得越权核准煤矿项目。煤矿建设项目要按照核准批复的建设规模进行设计与建设,建设和设计单位不得擅自扩大生产环节能力。煤矿建设项目移交生产后原则上三年内不得申请改扩建,也不能通过生产能力核定扩大规模。
三、严把设计质量关
项目核准批复文件、评审备案的井田勘探(精查)地质报告和安全预评价报告是矿井初步设计和安全设施设计的重要依据。
建设单位要根据煤矿建设规模,委托具有相应资质的同一设计单位承担初步设计与安全设施设计。设计单位不得承接与本单位资质不符的煤矿设计;不得转包设计业务和挂靠设计资质。设计中要严格执行有关法规、规程、规范的规定,严把设计质量关。安全设施设计按有关规定报煤矿安全监察机构审查。
煤矿初步设计应按照批准的煤矿安全设施设计修改和完善。煤矿初步设计由所在地的省级政府指定的部门会同省级发展改革委审查,省级政府未指定审查部门的,由省级发展改革委会同同级煤炭行业管理部门审查。
四、规范施工和监理招投标
建设单位要按有关规定,通过招投标方式,结合煤矿建设施工的灾害特点,确定施工和监理单位,减少招标工程标段;建设单位、设计单位在编制工程概预算时,应当依据工程造价管理机构测定的相应费率,合理确定工程安全防护、文明施工措施费。招标方或具有资质的中介机构编制招标文件时,应当按照有关规定并结合工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。
参与投标的设计、施工和监理单位,必须具备建设行政主管部门颁发的相应资质证书,施工单位必须具有建设行政主管部门核发的安全生产许可证。
省级发展改革委、煤炭行业管理部门要严格按照工程建设项目招投标规定,加强对煤矿建设项目招投标活动的监管。
五、实行项目开工备案
煤矿建设项目开工前,建设单位应将项目核准、初步设计和安全设施设计批复文件,采矿许可证,设计、施工和监理单位资质证,施工企业安全生产许可证,中标文件,工程质量监督手续,保证安全施工的措施,以及拟开工日期等,向省级发展改革委、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构告知备案,有关部门应出具备案回执。
六、明确安全监管责任
建设、设计、施工、监理等单位,必须遵守安全生产法律、法规的规定,保障建设工程施工安全,依法承担建设工程安全生产责任。
建设单位对煤矿建设施工安全负相应的管理责任。建设单位或总承包单位必须为施工单位提供必要的施工安全条件和有关技术资料,加强施工过程日常安全监督管理,协助施工单位做好高瓦斯、突出矿井瓦斯抽采与安全监测监控工作,及时协调解决存在的安全问题;不得随意压减设计周期、施工工期和工程造价。建设单位要向省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构每半年报送一次工程进展情况,对施工期间发生的安全事故应按规定及时上报项目所在地的煤矿安全监管、监察机构,事故在建设单位统计上报。
施工单位对煤矿建设施工负安全生产管理主体责任。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全投入,对建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。煤矿施工现场应配齐专职安全管理人员和专业技术人员,按规定配备施工技术装备和安全防护设施。在高瓦斯、突出矿井井巷施工过程中,要采取瓦斯抽采和安全监测监控等有效措施,企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员必须经有关部门考核合格后,持证上岗。不得转包工程和挂靠施工资质。
工程监理单位对煤矿安全施工承担监理责任。工程监理单位应根据煤矿建设特点,配备相应的监理人员,按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情节严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应及时向煤矿安全监管部门报告。
省级发展改革委(经贸委)、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构应将煤矿建设工程安全生产纳入日常监督检查范围,对未经或越权核准、未审批安全设施设计的项目,责令建设单位停止施工;对新建煤矿边建设、边生产的,改扩建煤矿施工与生产区域交叉、不能保障安全生产的,责令建设单位停止生产;对施工、监理单位资质不符合规定的,要责成建设单位予以清退;对违规行为要依法追究有关单位和人员责任。
七、规范竣工验收程序
煤矿项目按设计要求建成后,建设单位应组织有关单位编制联合试运转(含试生产)方案及安全保障措施,方可进行联合试运转。联合试运转结束后,应编制联合试运转总结报告,向有关部门申请安全、环保、消防等专项验收。各专项验收合格后,方可进行建设项目竣工验收。
国家核准煤炭规划矿区内煤炭项目由国家发展改革委组织验收,国家规划建设矿区以外的煤炭项目由省级发展改革委或省级政府指定的部门会同省级发展改革委组织验收。竣工验收通过后,方可申请办理煤炭生产许可证,正式投入生产。
八、严格各类资质管理
各有关部门要加强对从事煤炭行业的地质勘查、评审、咨询、设计、施工、监理、安全评价等单位的资质管理。对取得资质的单位,要加强日常监督管理,建立业绩考核档案,对违规单位依情节轻重,分别给予通报批评、降级或取消资质的处罚。各有关单位对煤矿建设工程的质量实行终身负责制,发生事故的,要依据调查情况和责任划分,分别予以追究和处理。
国家发展改革委
国土资源部
建 设 部
安全监管总局
煤矿安监局
二○○六年六月十二日",关于加强煤炭建设项目管理的通知
2007-8-31,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7Be785afc5-ac55-40aa-9491-3383614ca705%7D,"各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委):
为了贯彻落实《可再生能源法》,合理开发利用可再生能源资源,促进能源资源节约和环境保护,应对全球气候变化,我委组织制定了《可再生能源中长期发展规划》,并已经国务院审议通过,现印发你们,请按照执行。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年八月三十一日
主题词:规划 能源 通知",国家发展改革委关于印发可再生能源中长期发展规划的通知
2007-1-22,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B0c3ebd9e-3962-419e-884e-e643bca3a22f%7D,"我国是世界第一产煤大国,煤炭产量占世界的37%。煤炭是我国的主要能源,分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%,在未来相当长的时期内,我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展,煤炭的战略地位仍然十分重要。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》,国家发展改革委组织有关研究单位和大型煤炭企业编制了《煤炭工业“十一五”发展规划》(以下简称《规划》)。在总结分析煤炭工业发展状况、存在问题和面临形势的基础上,提出了“十一五”时期煤炭工业的发展方针、目标、主要任务和政策措施。
《规划》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,提出了以煤炭整合、有序开发为重点,完善体制、创新机制,强化管理、保障安全,改小建大、优化结构,依靠科技、促进升级,深度加工、洁净利用,节约资源、保护环境,构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。
《规划》提出了煤炭工业发展的主要任务,即优化煤炭布局,调控煤炭总量,建设大型煤炭基地,培育大型煤炭企业集团,整合改造中小型煤矿,淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿,加快煤炭科技创新,提高煤矿安全生产水平,建设资源节约型和环境友好型矿区。
为建设与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系,必须贯彻科学发展观,健全和完善煤炭宏观调控体系,加强大型煤炭基地建设,加快煤炭企业重组,促进煤炭与相关产业协调发展,优先发展煤炭科技教育,加强煤矿安全综合治理,发展循环经济,保护矿区环境,提高矿工劳动保障和生活水平,解决煤矿历史遗留问题。
《规划》是指导未来五年煤炭工业发展、加强和改善宏观调控、引导市场主体行为的重要依据。",煤炭工业发展“十一五”规划
2007-11-28,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B20bbe523-09e4-4672-b8af-4c467f9d9b11%7D,"各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委、工业办)、煤炭局(行业办),神华集团公司、中煤能源集团公司,中国煤炭工业协会、中国国际工程咨询公司、中国煤炭工业发展研究中心、中投咨询有限公司、有关煤矿设计研究院:
为了加强煤炭宏观调控,保护和合理开发煤炭资源,进一步规范煤炭开发秩序,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发[2007]64号)和《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委令第19号)的有关规定,现将国家核准煤炭规划矿区目录(2007年本)印发给你们,矿区目录内的煤矿项目由国家发展改革委核准或授权省级发展改革委核准。其它有关煤炭基本建设项目管理仍执行《国家发展委关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》(发改能源[2005]2605号)和国家发展改革委、国土资源部、建设部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《关于加强煤矿建设项目管理的通知》(发改能源[2006]1039号)的有关规定。
附件:国家核准煤炭规划矿区目录(2007年本)
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年十一月二十八日
主题词:煤炭 规划 目录 通知
附件
国家核准煤炭规划矿区目录(2007年本)
地 区
矿区或煤田所在地
河 北
唐山市、邯郸市、邢台市、张家口市、廊坊市、沧州市、衡水市
山 西
太原市、大同市、阳泉市、长治市、晋城市、朔州市、忻州市、晋中市、临汾市、吕梁市
内蒙古
呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟、包头市
辽 宁
沈阳市、抚顺市、阜新市、辽阳市、铁岭市
黑龙江
鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、佳木斯市、七台河市
安 徽
淮北市、宿州市、亳州市、淮南市、阜阳市
山 东
济南市、枣庄市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、德州市、聊城市、莱芜市、菏泽市
河 南
郑州市、洛阳市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、许昌市、三门峡市、商丘市
四 川
泸州市、宜宾市、攀枝花市
重 庆
綦江县
贵 州
六盘水市、遵义市,安顺市、黔西南布依族苗族自治州、毕节地区
云 南
昆明市、曲靖市、昭通市、红河哈尼族彝族自治州
陕 西
咸阳市、宝鸡市、渭南市、铜川市、延安市、榆林市
甘 肃
兰州市、白银市、平凉市、庆阳市、武威市
青 海
海西蒙古族藏族自治州、海北藏族自治州
宁 夏
石嘴山市、银川市、吴忠市
新 疆
乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、哈密地区、伊犁哈萨克自治州、阿勒泰地区、塔城地区、吐鲁番地区、阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州
说明:表中矿区或煤田所在市(地区、州、盟)行政管辖区域内的煤炭资源均为国家核准煤炭规划矿区。矿区内煤矿项目由国家发展改革委核准或授权省级发展改革委核准。",国家发展改革委关于印发国家核准煤炭规划矿区目录(2007年本)的通知
2007-11-23,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B9f0c3781-cfeb-4537-bf2d-fa4b77743bc0%7D,为贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号),严格产业准入,转变发展方式,推动产业结构优化升级,提高生产力水平,保障安全生产,提高资源利用率,加强环境保护,促进煤炭工业健康发展,结合相关法律法规,国家发展和改革委员会制定了《煤炭产业政策》,经国务院批准,现予发布,自发布之日起实施。,中华人民共和国国家发展与改革委员会公告2007年第80号
2007-9-6,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B59665122-ecc6-473a-959e-7686a619ca3c%7D,"各有关省(区、市)、新疆生产建设兵团发展改革委(经贸委)、煤炭行业管理部门、省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,中央管理煤炭企业:
为加强煤矿安全改造项目的管理,提高中央预算内投资使用效益,促进煤矿安全生产,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》(国家发展改革委令第31号)等有关规定,我们制定了《煤矿安全改造项目管理暂行办法》,现印发你们,请按照执行。
特此通知。
国家发展改革委
国家安全监管总局
国家煤矿安监局",关于印发《煤矿安全改造项目管理暂行办法》的通知
2007-8-13,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B119d821a-84a8-4aa7-957c-38352785f10c%7D,"各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团、中国石油天然汽集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司:
我委研究制定的《天然气利用政策》业经国务院同意,现予印发。各地方政府和天然气生产、销售企业要统一认识,严格执行,切实做好天然气利用工作。",国家发展改革委关于印发天然气利用政策的通知
2007-8-2,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B0c0a9a43-0868-4e5c-b6ff-0dba29a7c4e7%7D,"各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
发展改革委、环保总局、电监会、能源办《节能发电调度办法(试行)》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
改革现行发电调度方式,开展节能发电调度,对于减少能源消耗和污染物排放,推动国民经济又好又快发展,具有重要意义。发展改革委要会同有关部门认真组织试点,并做好与电力市场建设的衔接,积极推进电价改革,逐步建立销售电价与上网电价联动机制。试点省(区、市)人民政府及其有关部门要认真落实节能发电调度的各项措施,妥善解决小机组减发后的相关问题。未开展试点的地区,要全面推行差别电量计划,做好实施节能发电调度的准备工作。
国务院办公厅
二○○七年八月二日
节能发电调度办法(试行)
发展改革委 环保总局 电监会 能源办
为提高电力工业能源使用效率,节约能源,减少环境污染,促进能源和电力结构调整,确保电力系统安全、高效运行,实现电力工业的可持续发展,依据《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》和《电力监管条例》,制定本办法。
一、基本原则和适用范围
(一)节能发电调度是指在保障电力可靠供应的前提下,按照节能、经济的原则,优先调度可再生发电资源,按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序,依次调用化石类发电资源,最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。
(二)基本原则。以确保电力系统安全稳定运行和连续供电为前提,以节能、环保为目标,通过对各类发电机组按能耗和污染物排放水平排序,以分省排序、区域内优化、区域间协调的方式,实施优化调度,并与电力市场建设工作相结合,充分发挥电力市场的作用,努力做到单位电能生产中能耗和污染物排放最少。
(三)适用范围。节能发电调度适用于所有并网运行的发电机组,上网电价暂按国家现行管理办法执行。对符合国家有关规定的外商直接投资企业的发电机组,可继续执行现有购电合同,合同期满后,执行本办法。
二、机组发电序位表的编制
(四)机组发电排序的序位表(以下简称排序表)是节能发电调度的主要依据。各省(区、市)的排序表由省级人民政府责成其发展改革委(经贸委)组织编制,并根据机组投产和实际运行情况及时调整。排序表的编制应公开、公平、公正,并对电力企业和社会公开,对存在重大分歧的可进行听证。
(五)各类发电机组按以下顺序确定序位:
1.无调节能力的风能、太阳能、海洋能、水能等可再生能源发电机组;
2.有调节能力的水能、生物质能、地热能等可再生能源发电机组和满足环保要求的垃圾发电机组;
3.核能发电机组;
4.按“以热定电”方式运行的燃煤热电联产机组,余热、余气、余压、煤矸石、洗中煤、煤层气等资源综合利用发电机组;
5.天然气、煤气化发电机组;
6.其他燃煤发电机组,包括未带热负荷的热电联产机组;
7.燃油发电机组。
(六)同类型火力发电机组按照能耗水平由低到高排序,节能优先;能耗水平相同时,按照污染物排放水平由低到高排序。机组运行能耗水平近期暂依照设备制造厂商提供的机组能耗参数排序,逐步过渡到按照实测数值排序,对因环保和节水设施运行引起的煤耗实测数值增加要做适当调整。污染物排放水平以省级环保部门最新测定的数值为准。
三、机组发电组合方案的制订
(七)省级发展改革委(经贸委)认真组织开展年、季、月、日电力负荷需求预测及管理工作,并定期向相关部门及电网和发电企业发布预测信息;根据负荷预测和发电机组实际运行情况,制定本省(区、市)年、季、月发电机组发电组合的基础方案。
(八)各级电力调度机构应按照排序表和发电组合的基础方案,并根据电力日负荷预测和发电机组的实际发电能力、电网运行方式,综合考虑安全约束、机组启停损耗等各种因素,确定次日机组发电组合的方案。
(九)省级电力调度机构依据本省(区、市)排序表和各机组申报的可调发电能力,确定发电机组的启停机方式,形成满足本省(区、市)电力系统安全约束的机组次日发电组合方案,报所在区域电力调度机构。
(十)区域电力调度机构在各省(区、市)机组次日发电组合方案的基础上,依据本区域内各省(区、市)排序表、各机组申报的可调发电能力、跨省输电联络线的输送电能力和网损,进一步优化调整本区域内发电机组的启停机方式。即:进一步对各省(区、市)边际机组(被调用的最后一台机组)考虑网损因素后的供电煤耗率(简称边际供电煤耗率)进行比较,对边际供电煤耗率较高的省(区、市)依次调整安排停机,对边际供电煤耗率较低的省(区、市)依次调整安排启机,直至区域中各省(区、市)的边际供电煤耗率趋同,或跨省(区、市)输电联络线达到输送容量的极限。
(十一)国家电网公司和南方电网公司电力调度机构依据跨区域(省)输电联络线的输送电能力、网损以及发电机组排序结果,按照第十条的原则,协调所辖各区域(省)的发电机组启停机方式,形成各区域机组日发电组合方案,下发各区域(省)电力调度机构执行,并抄报有关省(区、市)发展改革委(经贸委)和区域电力监管机构。
四、机组负荷分配与安全校核
(十二)各级电力调度机构依照以下原则,对已经确定运行的发电机组合理分配发电负荷,编制日发电曲线。
1.除水能外的可再生能源机组按发电企业申报的出力过程曲线安排发电负荷。
2.无调节能力的水能发电机组按照“以水定电”的原则安排发电负荷。
3.对承担综合利用任务的水电厂,在满足综合利用要求的前提下安排水电机组的发电负荷,并尽力提高水能利用率。对流域梯级水电厂,应积极开展水库优化调度和水库群的联合调度,合理运用水库蓄水。
4.资源综合利用发电机组按照“以(资源)量定电”的原则安排发电负荷。
5.核电机组除特殊情况外,按照其申报的出力过程曲线安排发电负荷。
6.燃煤热电联产发电机组按照“以热定电”的原则安排发电负荷。超过供热所需的发电负荷部分,按冷凝式机组安排。
7.火力发电机组按照供电煤耗等微增率的原则安排发电负荷。
(十三)各级电力调度机构应积极开展水火联合优化调度,充分发挥水电的调峰、调频等作用。
(十四)节能发电调度要坚持“安全第一”的原则。电力调度机构应依据《电力系统安全稳定导则》的要求,对节能发电调度各环节进行安全校核,相应调整开停机方式和发电负荷,保障电力系统安全稳定运行和连续可靠供电。
在电力系统异常或紧急情况下,值班调度员可根据实际情况对发电组合和负荷分配进行调整。电力系统异常或紧急情况消除后,电力调度机构应按照排序表逐步调整到新的机组发电组合。
五、机组检修、调峰、调频及备用容量安排
(十五)发电机组的检修由发电企业按照有关规程的规定和实际需要提出申请,经相应电力调度机构批准后执行。燃煤、燃气、燃油发电机组检修应充分利用年电力负荷低谷时期、丰水期进行。各级电力调度机构应依据负荷预测结果和排序表,在保证系统运行安全的前提下,综合各种因素,优化编制发电机组年、月检修计划;依据短期负荷预测结果,安排日设备检修工作。各类机组的检修安排信息要予以公布。
(十六)所有并网运行的发电机组均有义务按照调度指令参与电力系统的调频、调峰和备用。具体经济补偿办法由电监会会同发展改革委另行制定。
(十七)电网调峰首先安排具有调节能力的水电、燃气、燃油、抽水蓄能机组和燃煤发电机组,然后再视电力系统需要安排其他机组。必要时,可安排火电机组进行降出力深度调峰和启停调峰。
(十八)为保证电力系统安全稳定运行,各级电力调度机构应根据有关规定和安全校核的要求,安排备用容量。备用容量安排应以保证电网运行安全为前提,按照节能环保要求,统筹考虑,合理分布。
六、信息公开与监管
(十九)节能发电调度的全过程实行信息公开制度。各有关单位应按有关规定及时、准确、完整地向相应电力调度机构提供节能调度所需的信息,并对其所提供信息的准确性和完整性负责。
(二十)各级电力调度机构要严格按照本办法的规定实施发电调度,按照有关规定及时对全体发电企业和有关部门发布调度信息,定期向社会公布发电能耗和电网网损情况,自觉接受电力监管机构、省级发展改革委(经贸委)的监管和有关各方的监督。具体监管办法由电监会会同发展改革委另行制定。
(二十一)火力发电机组必须安装并实时运行烟气在线监测装置,并与省级环保部门、电力监管机构和省级电力调度机构联网;供热机组必须安装并实时运行热负荷实时监测装置,并与电力调度机构联网,接受实时动态监管。未按规定安装监测装置或监测装置不稳定运行的,不再列入发电调度范围。
(二十二)并网的发电厂应加强设备运行维护,提高设备运行的可靠性;要加强技术改造,降低能源消耗,减少污染物排放。
(二十三)火力发电机组煤耗的检测与认证工作,由发展改革委指定技术监督检测机构或行业协会负责。各机组污染物排放水平测定工作,由省级环保部门负责。
(二十四)发展改革委要会同有关部门按照本办法,制定节能发电调度实施细则,加强对节能发电调度执行情况的监管。
本办法由发展改革委会同环保总局、电监会、能源办负责解释。具体监督检查工作由区域电力监管机构、省级发展改革委(经贸委)和环保部门负责。",国务院办公厅关于转发发展改革委等部门节能发电调度办法(试行)的通知
2007-4-2,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7Becba038d-2696-4649-ae7a-9f4edcf23940%7D,"各省(区、市)发展改革委,国家电网公司、南方电网公司、神华集团公司、中煤能源集团公司:
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》(国办发[2006]47号),大力推进煤层气(煤矿瓦斯)综合利用工作,变害为宝,保障煤矿安全,节约利用能源,保护生态环境,我委研究制定了《关于利用煤层气(煤矿瓦斯)发电工作的实施意见》。现印发给你们,请各地区、各部门结合实际贯彻落实。
附:关于利用煤层气(煤矿瓦斯)发电工作的实施意见
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年四月二日
主题词:煤层气 利用 意见 通知
附:
关于利用煤层气(煤矿瓦斯)
发电工作的实施意见
根据《国务院办公厅关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》(国办发[2006]47号),为做好煤层气(煤矿瓦斯)综合利用工作,变害为宝,保障煤矿安全,节约利用能源,保护生态环境,特制定本意见:
一、国家鼓励各类企业利用各种方式开发利用煤层气(煤矿瓦斯)。
二、各级政府部门应当督促煤矿企业结合本矿区实际情况制定煤层气(煤矿瓦斯)综合利用规划,并组织审查批准,引导企业合理利用能源资源。发电可以作为煤层气(煤矿瓦斯)综合利用规划的一项内容。
三、全部燃用煤层气(煤矿瓦斯)发电并网项目由省级人民政府投资主管部门核准;煤矿企业全部燃用自采煤层气(煤矿瓦斯)发电项目,报地方人民政府投资主管部门备案。省级人民政府投资主管部门要将核准和备案情况及时报送国务院投资主管部门。
四、电力产业政策鼓励煤矿坑口煤层气(煤矿瓦斯)发电项目建设。鼓励采用单机容量500千瓦及以上煤层气(煤矿瓦斯)发电机组,开发单机容量1000千瓦及以上的内燃机组,以及大功率、高参数和高效率的煤层气燃气轮机(煤矿瓦斯)发电机组。
五、鼓励煤层气(煤矿瓦斯)发电企业通过技术进步和加强与国内外瓦斯发电机组制造企业合作,提高能源利用效率和电厂的安全稳定运行水平。
六、煤层气(煤矿瓦斯)电厂应执行国家的有关法律法规、行业标准和规程,接受电网企业的专业管理和技术指导,具备并网技术条件,服从电力调度指令。
七、煤层气(煤矿瓦斯)电厂所发电量原则上应优先在本矿区内自发自用,需要上网的富裕电量,电网企业应当予以收购,并按照有关规定及时结算电费。
八、煤层气(煤矿瓦斯)电厂不参与市场竞价,不承担电网调峰任务。
九、电网企业应当为煤层气(煤矿瓦斯)电厂接入系统,提供各种便利条件。原则上,由电网企业负责投资建设电网至公共联结点的工程,由发电企业负责投资建设电厂至公共联结点的接入系统工程。
十、电网企业要按照国家标准、行业标准和规程规定验收电厂投资建设的接入系统工程,并及时签订并网调度协议,确保电网的稳定和电厂的正常运行。
十一、煤层气(煤矿瓦斯)电厂上网电价,比照国家发展改革委制定的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(发改价格〔2006〕7号)中生物质发电项目上网电价(执行当地2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价)。高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额部分,通过提高煤层气(煤矿瓦斯)电厂所在省级电网销售电价解决。
十二、有关政府部门应当制定鼓励煤层气(煤矿瓦斯)发电的配套政策和措施,为煤层气(煤矿瓦斯)综合利用工作创造有利条件。电力、价格等监管机构应当加强煤层气(煤矿瓦斯)发电项目上网交易电量、价格执行情况的监管和检查工作。
十三、煤层气(煤矿瓦斯)发电企业如果弄虚作假,一经查实,有关政府部门和监管机构要责令其纠正错误,电网企业可以暂停收购其上网电量,并追回价格差。
十四、本实施意见由国家发展和改革委员会负责解释。",国家发展改革委印发关于利用煤层气(煤矿瓦斯)发电工作实施意见的通知
2007-1-17,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B472f23e5-ad54-4319-b711-5ae453a8b395%7D,"各省、自治区、直辖市发展改革委、经委(经贸委)、建设厅(建委)、物价局,国家电网公司、中国南方电网公司、华能集团、大唐集团、国电集团、华电集团、中电投集团、中国国际工程咨询公司、中国电力工程顾问集团、神华集团、国家开发投资公司、华润集团、中国电力企业联合会:
规范热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设工作,对促进我国能源的合理和有效利用、转变增长方式、提高经济效益、推进技术进步、减少环境污染等具有十分重要的作用。根据《国务院关于投资体制改革的决定》以及其他相关规定,国家发展改革委和建设部制定了《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》,现印发你们,请按照执行。
特此通知。
国家发展改革委
建 设 部
二○○七年一月十七日",国家发展改革委、建设部关于印发《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知
2007-11-22,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B2f9e3bfc-366b-4568-9649-1b89f770d6e6%7D,"发改办能源[2007]2898号
国家发展改革委办公厅关于开展大型并网光伏
示范电站建设有关要求的通知
内蒙古、云南、西藏、新疆、甘肃、青海、宁夏、陕西省(区)发展改革委:
为了促进我国太阳能光伏发电产业的发展,实现可再生能源中长期规划提出的发展目标,经研究,决定开展大型并网光伏示范电站建设。现将有关要求通知如下:
一、并网光伏示范电站建设规模应不小于5兆瓦。
二、并网光伏示范电站建设占地应主要是沙漠、戈壁、荒地等非耕用土地。
三、并网光伏示范电站应靠近电网,易于接入,并可考虑与大型风电场配合建设。
四、并网光伏示范电站投资者通过公开招标方式,以上网电价为主要条件进行选择,高出当地平均上网电价的部分通过可再生能源电价附加收入在全国进行分摊。
请有关省(区)发展改革委按照上述要求,认真做好大型并网光伏电站建设前期工作,制定建设方案,落实建设用地和电网接入等相关条件,并编制预可行性研究报告上报我委,经审查同意后由我委组织进行统一招标。
国家发展改革委办公厅
二○○七年十一月二十二日
主题词:太阳能 产业 电站 通知",关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知(发改办能源[2007]2898号)
2008-1-7,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B4aa32ce8-7c99-4994-8004-49e7c6b54962%7D,"有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委),有关中央管理企业:
为指导企业有序开展煤矸石综合利用电厂项目前期工作,进一步规范项目核准程序,加强项目管理,根据《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委令第19号)及有关规定,现将煤矸石综合利用电厂项目核准有关事项通知如下:
一、根据《政府核准的投资项目目录》,企业投资建设的煤矸石综合利用电厂项目(含煤矸石热电联产项目)应报国家发展改革委核准。
二、煤矸石综合利用电厂项目申请报告由具备甲级工程咨询资格的机构编制,内容符合有关规定。煤矸石综合利用电厂项目申请报告编制示范文本发布前,可参照《项目申请报告通用文本》编制。
三、煤矸石综合利用电厂项目申请报告经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见,向国家发展改革委报送项目申请报告(省级政府规定具有投资管理职能的经贸委、经委应与发展改革委联合报送)。
计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交煤矸石综合利用电厂项目申请报告,提交时要附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。
四、项目申报单位报送煤矸石综合利用电厂项目申请报告时,需按照有关规定附送以下文件:
(一)国家环境保护总局出具的环境影响评价文件的审批意见;
(二)国土资源部出具的项目用地预审意见,或土地管理部门核发的土地使用证;
(三)省级以上城乡规划行政主管部门出具的选址意见书;
(四)水利部出具的水土保持意见;
(五)省级水行政主管部门或流域管理机构出具的项目用水意见;
(六)国家电网公司或南方电网公司出具的接入电网意见;
(七)省级矿产资源主管部门对项目压覆矿产资源的意见;
(八)省级文物主管部门出具的项目对当地文物保护的意见(需要时);
(九)省级军事设施主管部门对项目是否影响军事设施使用和安全的意见(需要时);
(十)省级民航主管部门对项目是否影响民航运行的意见(需要时);
(十一)银行出具的贷款承诺函、企业自有资金承诺函(证明材料)、投资协议等;
(十二)燃料供给、运输及灰渣综合利用方案或协议等;
(十三)省级发展改革部门会同其他部门对煤矸石综合利用发电专项规划(热电联产专项规划)的审查批复文件;
(十四)项目配套选用锅炉的订货协议;
(十五)有关部门对项目当地燃料来源的论证和批复文件;
(十六)项目单位和当地其他煤矸石综合利用发电项目运行及近三年校验情况;
(十七)应提交的其他文件。
五、国家发展改革委在受理核准申请后,如有必要,可委托有资格的咨询机构进行评估。
六、国家发展改革委主要从以下方面对煤矸石综合利用电厂项目进行审查:
(一)是否符合国家有关法律法规;
(二)是否符合电力工业发展规划和年度发展计划;
(三)是否符合国家产业政策;
(四)是否符合国家资源开发和综合利用政策;
(五)是否符合国家宏观调控政策;
(六)地区布局是否合理;
(七)项目环保、用地、用水、能耗等方面是否符合有关规定;
(八)是否符合社会公众利益;
(九)是否符合电力体制改革有关规定,防止出现市场垄断;
(十)接入电网系统是否落实;
(十一)项目法人或投资方是否符合市场准入条件并具备投资建设和运营管理的能力;
(十二)项目设计单位是否符合有关资质规定等。
七、项目核准文件有效期为2年,自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的,应按有关规定申请延期。
八、已经核准的项目,如需对项目核准文件所规定的内容进行调整,项目单位应及时以书面形式向国家发展改革委报告。国家发展改革委将根据项目调整的具体情况,出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
九、煤矸石综合利用电厂开工情况需报国家发展改革委备案,建设过程中应定期报告工程进展情况。项目建成投产、竣工验收合格并认定后,方可申请享受国家规定的税收优惠或补贴政策。
十、此前有关煤矸石综合利用电厂项目核准规定与本通知不一致的,按本通知规定执行。",国家发展改革委办公厅关于煤矸石综合利用电厂项目核准有关事项的通知
,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7Bd53eee6e-9623-4ff3-bd8b-4c0299e4f593%7D,2008年2月,国家发展改革委核准山西省朔州市格瑞特煤矸石综合利用电厂项目,电厂建设2台13.5万千瓦超高压一次中间再热凝汽式空冷发电机组,配套2台480吨/小时循环流化床锅炉。,山西省朔州市格瑞特煤矸石综合利用电厂项目通过核准
,http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx?ItemID=%7B73b2e7d9-f406-42a7-bf80-385f008afc75%7D,"前 言
煤层气(煤矿瓦斯)属非常规天然气,是优质能源和化工原料。
国家高度重视煤层气开发和煤矿瓦斯防治工作。国务院领导同志要求加大煤层气科研、勘探、开发的力度,并制定规划和措施。国办发[2005]35号文件将研究、编制煤层气开发利用规划列为2005、2006年能源工作重点之一。在充分调研、广泛吸取各方面意见和建议的基础上,国家发展改革委完成了《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》(以下简称《规划》)编制工作,并按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进行了修改完善。
《规划》地域范围包括煤层气(煤矿瓦斯)开发利用的省、自治区、直辖市,产业范围包括煤层气(煤矿瓦斯)的勘探、地面开发、井下抽采、输送和利用等。规划的限期为2006-2010年,规划编制的基准年为2005年。
《规划》介绍了煤层气(煤矿瓦斯)开发利用现状,分析了面临的形势,按照保障煤矿生产安全、构建资源节约型、环境友好型和社会主义和谐社会的总要求,明确了指导思想、发展原则和目标,描绘了未来五年我国煤层气(煤矿瓦斯)开发利用的蓝图,提出了开发布局和主要任务,进行了环境影响评价,提出了保障措施。
未来五年,我国煤层气(煤矿瓦斯)开发利用要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立保护生命、节约资源、保护环境的理念,依靠市场引导、政策驱动、自主创新,加强煤矿瓦斯抽采与利用,加快煤层气产业发展,保障煤矿安全生产,增加清洁能源供应,减少生态环境污染,促进煤炭工业可持续发展。
《规划》是指导我国煤层气(煤矿瓦斯)开发利用、引导社会资源配置、决策重大项目及安排政府投资的重要依据。
第一章 开发利用现状
一、资源状况
(一)资源分布
我国煤层气资源丰富。据煤层气资源评价,我国埋深2000m以浅煤层气地质资源量约36万亿立方米,主要分布在华北和西北地区。其中,华北地区、西北地区、南方地区和东北地区赋存的煤层气地质资源量分别占全国煤层气地质资源总量的56.3%、28.1%、14.3%、1.3%。1000m以浅、1000~1500m和1500~2000m的煤层气地质资源量,分别占全国煤层气资源地质总量的38.8%、28.8%和32.4%。全国大于5000亿立方米的含煤层气盆地(群)共有14个,其中含气量在5000~10000亿立方米之间的有川南黔北、豫西、川渝、三塘湖、徐淮等盆地,含气量大于10000亿立方米的有鄂尔多斯盆地东缘、沁水盆地、准噶尔盆地、滇东黔西盆地群、二连盆地、吐哈盆地、塔里木盆地、天山盆地群、海拉尔盆地。
我国煤层气可采资源总量约10万亿立方米,其中大于1000亿立方米的盆地(群)有15个:二连、鄂尔多斯盆地东缘、滇东黔西、沁水、准噶尔、塔里木、天山、海拉尔、吐哈、川南黔北、四川、三塘湖、豫西、宁武等。二连盆地煤层气可采资源量最多,约2万亿立方米;鄂尔多斯盆地东缘、沁水盆地的可采资源量在1万亿立方米以上,准噶尔盆地可采资源量约为8000亿立方米。
(二)赋存条件
1、地质构造
我国煤田地质构造复杂,部分含煤盆地后期改造较强,构造形态多样,煤层及煤层气资源赋存条件在鄂尔多斯等大中型盆地较为简单,在中小盆地较为复杂。
东北赋煤区:部分上覆地层厚度较大或煤层气封盖条件较好,有利于煤层气开发。华北赋煤区:吕梁山以西的鄂尔多斯盆地东缘及吕梁山与太行山之间的山西断隆(包括沁水盆地),构造条件有利于煤层气开发;太行山以东华北盆地,煤层气开发困难。西北赋煤区:西北塔里木陆块、准噶尔及伊犁盆地,煤层气开发条件较好。华南赋煤区:煤层气资源开发条件较复杂。滇藏赋煤区:煤层气保存的构造条件差。
2、含气性
我国煤层大多含气量较高。据对全国105个煤矿区调查,平均含气量10立方米/吨以上的矿区43个,占41%;平均含气量8~10立方米/吨的矿区29个,占28%;平均含气量6~8立方米/吨的矿区19个,占18%;平均含气量4~6立方米/吨的矿区14个,占13%。
3、储层压力
我国以欠压煤储层为主,部分煤储层压力较高,储层压力梯度最低为2.24千帕/米,最高达17.28千帕/米。
4、煤层渗透率
我国煤层渗透率较低,平均在0.002~16.17毫达西。其中,渗透率小于0.10毫达西的占35%;0.1~1.0毫达西的占37%;大于1.0毫达西的占28%;大于10毫达西的较少。
5、聚气带规模
我国煤层气聚气带规模相差很大,小到几十平方公里,大到上万平方公里,资源丰度为0.15~7.22亿立方米/平方公里。
二、资源勘查
新中国成立后,国家投资对全国煤田进行了普查,重点地区进行了详查和精查。同时,对煤层瓦斯含量进行测定,初步探明了煤层瓦斯的富集程度、含量和分布规律,为以后煤层气资源评价、勘探和开发奠定了基础。
上个世纪90年代以来,煤层气资源勘探逐步进入产业化阶段,先后在山西沁水盆地、河东煤田,安徽淮南和淮北煤田,辽宁阜新、铁法、抚顺、沈北矿区,河北开滦、大城、峰峰矿区,陕西韩城矿区,河南安阳、焦作、平顶山、荥巩煤田,江西丰城矿区,湖南涟邵、白沙矿区,新疆吐哈盆地等地区,开展了煤层气勘探和开发试验工作。
目前,经国家认定的煤层气探明地质储量约为1000亿立方米,煤层气可采储量约470亿立方米,主要集中在沁水盆地南部,铁法和阳泉矿区。
三、资源开发情况
(一)地面开发
煤层气地面开发始于上个世纪70年代末,原煤炭科学研究院抚顺研究所曾在抚顺、阳泉、焦作、白沙、包头等矿区,以解决煤矿瓦斯突出为主要目的,施工了20余口地面瓦斯抽排试验井。但由于技术、设备等条件限制,试验未达到预期效果。
上个世纪90年代,煤层气开发出现热潮,在不同地区开展了煤层气开发试验。经过十余年发展,取得了重大突破。据统计,截止2005年底,全国共施工先导性试验井组8个,各类煤层气井615口,其中多分支水平井7口。2005年,地面煤层气抽采不足1亿立方米。
主要项目有:山西沁水枣园井组煤层气开发试验项目,生产试验井15口;辽宁阜新刘家井组煤层气开发项目,钻井8口,单井日均产气3000立方米以上;山西晋城潘庄煤层气地面开发项目,施工了175口煤层气井,日产气约10万立方米;山西沁南潘河先导性试验工程,计划施工900口煤层气井,到2005年底完成钻井100口,日产气约8万立方米。
地面煤层气开发规模较大的国内企业主要有中联煤层气公司、中石油煤层气勘探开发公司、晋城煤业集团蓝焰煤层气公司等。参与合作勘探开发煤层气的国外企业主要有美国格瑞克公司、远东能源公司等。
(二)井下抽采
煤矿井下瓦斯抽采始于上个世纪50年代初。经过五十年的发展,煤矿井下瓦斯抽采,已由最初为保障煤矿安全生产到安全能源环保综合开发型抽采;抽采技术由早期的对高透气性煤层进行本煤层抽采和采空区抽采单一技术,逐渐发展到针对各类条件适合于不同开采方法的瓦斯综合抽采技术。
据统计,截止去年上半年,全国煤矿高瓦斯矿井4462处,煤与瓦斯突出矿井911处。在615对国有重点矿井中,煤与瓦斯突出矿井近200对,高瓦斯矿井152对,装备地面固定瓦斯抽采系统308套。2005年,全国井下抽采煤矿瓦斯近23亿立方米,阳泉、晋城、淮南、松藻、盘江、水城、抚顺等7个矿区年抽采量超过1亿立方米。
四、煤层气(煤矿瓦斯)利用现状
我国煤层气(煤矿瓦斯)利用进展缓慢。2005年,全国利用量约10亿立方米。煤矿瓦斯利用主要集中在抽采量高的国有重点矿区。地面钻井抽采利用,主要集中在山西沁水枣园井组、辽宁阜新刘家井组、晋城潘庄、山西沁南潘河项目等,采取管汇车运输销售,供周边地区使用。
目前,煤层气主要用于民用和工业用燃料、发电、汽车燃料、生产炭黑等。其中,瓦斯发电发展较快,至2005年底,全国瓦斯发电装机容量约20万千瓦。生产瓦斯燃气发电机组的国内主要生产厂家有:山东胜利油田动力机械设备厂、济南柴油机厂、江苏南通宝驹集团等。工业瓦斯锅炉的国内生产厂家有:广东迪森、上海新业、青岛四方、太原绿威等。
五、存在的主要问题
(一)缺乏有力的扶持政策
地面开发煤层气初期投入高、产出周期长、投资回收慢。由于缺乏煤层气产业扶持政策,致使资源勘探投入不足,资源评价不适应开发需求;煤层气开发企业在产业发展初期积极性不高;煤矿企业利用瓦斯处于亏损状态,重抽采轻利用,矿井平均瓦斯利用率仅在30%左右。
(二)基础理论研究和技术创新不够
我国煤田地质条件复杂,治理和利用瓦斯难度大,从理论和技术方面都存在许多关键性难题,如对煤与瓦斯突出机理还没有根本认识,一些公益性、前瞻性、基础性、共性关键技术与装备等安全技术研究,从人才、基础设施到资金都缺乏必要的支撑,特别是社会公益性研究被大大削弱,瓦斯治理和利用等方面的技术研究和创新进展缓慢。
(三)煤矿瓦斯抽采难度增大
我国高瓦斯矿井多,尤其在安徽、河南、山西、江西、湖南、贵州、四川、重庆等省市,煤层瓦斯含量高、压力大、透气性差、抽采难度大。目前,国有重点煤矿矿井平均开采深度约420米,开采深度超过1000米的有开滦赵各庄、新汶孙村和华丰矿、攀枝花小宝鼎和大宝鼎等10余处。随着矿井开采深度加大,地应力和瓦斯压力增加,瓦斯抽采难度进一步增大。
(四)煤层气和煤炭矿业权重叠
煤层气和煤炭是同一储层的共生矿产资源。目前,由于部门之间、企业之间不协调,造成煤层气开采权和煤炭开采权设置重叠,一些地方煤层气抽采与煤炭开采不协调,既不利于调动各方面参与煤层气开发利用的积极性,也影响了煤炭产业的发展。
(五)煤层气(煤矿瓦斯)利用受限制
目前,煤层气(煤矿瓦斯)利用受到诸多因素制约。主要有:在煤层气开发区域,没有与之相配套的长输管线,致使开发与市场脱节,出现“点天灯”现象;缺乏低浓度瓦斯的安全输送和利用技术,大量低浓度瓦斯只能稀释后排空;瓦斯发电上网难、入网价格低,发电企业无利可图,限制了矿井瓦斯抽采利用;煤层气综合利用缺乏安全管理规范、行业标准和监管法规,影响了煤层气产业健康有序发展。
(六)煤矿瓦斯直接排空对环境影响较大
煤层气(煤矿瓦斯)的主要成分是甲烷,其温室效应约为二氧化碳的21倍。煤炭甲烷释放源有3个方面:一是井工开采过程中的释放;二是露天开采过程中的释放;三是煤炭的洗选、储存、运输及燃烧前粉碎等过程中的释放。据测算,我国煤炭开采、加工、运输过程中每年释放瓦斯约150亿立方米,对环境影响较大。
第二章 开发利用面临的形势
一、开发利用环境趋好
我国煤炭资源丰富。节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展是我国能源发展战略方针。在未来一段时期内,煤炭在一次能源生产和消费结构中的比重仍然占据主导地位。与煤共生的煤层气资源储量丰富,随着煤炭工业快速发展,其开发前景十分广阔。国家高度重视能源安全、煤矿安全生产、节约资源和保护环境,煤炭作为主体能源的地位进一步增强。随着市场经济体制逐步完善,宏观调控手段日趋成熟,市场配置资源的基础性作用明显加强,煤炭经营的法律、政策环境进一步改善,为促进煤层气产业发展提供了良好的外部环境。
二、市场需求大
煤层气可以与天然气同输同用,为煤层气产业发展提供了巨大空间。据预测,2010年我国天然气需求量将超过1000亿立方米,市场供应缺口较大。环渤海地区、东南沿海地区、长江三角洲地区、中部地区及东北地区的天然气市场需求均超过120亿立方米/年,是我国天然气消费的重点地区。中部地区及长江三角洲地区,是未来煤层气的主要消费市场。“十一五”期间,煤层气的首选市场主要在山西、北京、天津、河南、河北等省市。在满足中部地区煤层气资源需求的前提下,富余的煤层气还可并入西气东输管网,输往长江三角洲地区。
井下煤矿瓦斯利用市场潜力也很大。我国煤矿大多分布在偏远地区,广泛采用煤矿瓦斯作为居民生活燃料、发电和工业锅炉燃料,对保障矿区和周边地区的能源供给,改善消费结构具有重要意义。
三、资源和管网条件有利于大规模开发
我国煤层气资源丰富,特别是华北赋煤区煤层气地质构造简单、含气量高、含气质量好、含气饱和度高、资源丰度大,且毗邻东部经济发达地区,开发潜力大。
西气东输管线经过新疆塔北煤田、准南煤田、鄂尔多斯盆地、沁水盆地、豫西煤田和两淮矿区等6个主要煤层气富集区,在山西八角、河南郑州、安徽两淮留有分输口。陕京管线则从北部经过了山西河东煤田、沁水盆地北侧,在柳林留有分输口。西气东输管线和陕京管线为开发利用煤层气富集区资源提供了良好的输送条件。
四、开发利用技术有较大发展
地面煤层气开发技术有了长足发展。空气钻进技术广泛采用,多分支水平井技术积极推广,压裂裂缝监测技术、测井技术、绳索取芯技术较快发展。“十五”期间,推广应用大地电位测量、同位素示踪、微地震、地球物理测井等技术,提高了对煤层含气量、水分、灰分、孔裂隙系统发育程度解释的准确率。
煤矿瓦斯抽采利用技术有了较大发展。广泛采用本煤层抽采、邻近层抽采和采空区抽采等技术,形成比较适用的瓦斯抽采技术体系。6%~25%的井下煤矿低浓度瓦斯输送及安全发电技术研究科技成果通过专家鉴定,为大规模利用瓦斯积累了经验。
第三章 指导思想、发展原则和目标
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢固树立保护生命、节约资源、保护环境的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,依靠市场引导、政策驱动、自主创新,加大煤矿瓦斯抽采与利用力度,加快煤层气产业发展,保障煤矿生产安全,增加清洁能源供应,减少对生态环境的污染,促进煤炭工业可持续发展。
二、发展原则
(一)地面抽采与井下抽采相结合;
(二)自主开发与对外合作相结合;
(三)就近利用与余气外输相结合;
(四)居民利用与工业应用相结合;
(五)企业开发与国家扶持相结合。
三、发展目标
2010年,全国煤层气(煤矿瓦斯)产量达100亿立方米,其中,地面抽采煤层气50亿立方米,利用率100%;井下抽采瓦斯50亿立方米,利用率60%以上。新增煤层气探明地质储量3000亿立方米,逐步建立煤层气和煤矿瓦斯开发利用产业体系。
第四章 规划布局和主要任务
一、煤层气勘查
煤层气勘查以山西、陕西、新疆、内蒙古等省(区)为重点,以山西沁南、三交,陕西韩城,新疆昌吉、大井,内蒙古二连盆地等煤层气勘探项目为依托,到2010年,累计新增探明地质储量3000亿立方米(表4-1)。
表4-1 “十一五”煤层气新增探明储量规划 单位:亿m3
省(区)
2007年
2008年
2009年
2010年
当年
累计
当年
累计
当年
累计
当年
累计
山西
850
850
400
1250
250
1500
600
2100
陕西
100
100
0
100
0
100
200
300
新疆
400
400
内蒙古
200
200
合计
950
950
400
1350
250
1600
1400
3000
二、地面煤层气开发
“十一五”期间,煤层气开发以现有探明储量为基础,以市场为导向,以技术进步为手段,加大投入,重点突破,实现跨越发展。2010年,全国建成煤层气生产能力70亿立方米,产量达到50亿立方米(表4-2)。
表4-2 “十一五”煤层气地面开发规划 单位:亿m3
省(区、市)
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
产能
产量
产能
产量
产能
产量
产能
产量
产能
产量
山西
3.3
2.3
12.3
8.3
24.6
18.2
38.8
29.1
53.5
39.5
辽宁
0.1
0.1
0.2
0.2
0.5
0.3
0.9
0.4
1
0.5
黑龙江
0.2