El proyecto pretende, en su primera fase, conocer el patrimonio real del Gobierno del Estado de Hidalgo acotado a bienes inmuebles públicos. Posterior a ello, se hará un monitoreo trimestral de dichos inmuebles para identificar variaciones tanto en su estado —si hubo traslado de dominio— como de su valuación.
El área de oportunidad fue detectada, debido a los datos que brinda Doing Business del Banco Mundial, en su Índice de calidad del sistema de administración territorial y de propiedad. Una de las variables de este índice, es la transparencia del Registro Público de la Propiedad; en éste, México, tiene una calificación de 54%. Pachuca, por su parte, en el Índice de Calidad del Sistema de Administración Territorial, tiene una calificación del 50%.
Nuestro proyecto, ayuda a Sociedad Civil (Ciudadanos), e Instituciones Gubernamentales, que quieren conocer el estatus patrimonial en bienes inmuebles públicos del Estado de Hidalgo.
Lo anterior, ayudará a prevenir e identificar potenciales actos de corrupción, reducir opacidad en instituciones públicas y fortalecer la transparencia de las mismas.
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Identificar, en un primer término, cuáles son las condiciones del patrimonio en bienes inmuebles públicos del Gobierno del Estado de Hidalgo pasando del análisis de la sistematización de información, hasta la identificación de los retos en futuras etapas.
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El valor catastral de los bienes inmuebles de Gobierno del Estado de Hidalgo es de $46,669,003,183.85 MXN (cuarenta y seis mil seiscientos sesenta y nueve millones tres mil ciento ochenta y tres con ochenta y cinco centavos).
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El 39% valor catastral total de los bienes inmuebles de Gobierno del Estado de Hidalgo, está concentrado en la capital, Pachuca de Soto y sus municipios colindantes.
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El 94.6% de los registros, están bajo el tipo de operación: «Donación a favor de Gobierno del Estado de Hidalgo»
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En el año 2003 se registraron 3092 bienes inmuebles, que representan el 52.6% del total de los registros. Esto puede ser identificado como un esfuerzo de regularización de los bienes inmuebles a nombre de Gobierno del Estado de Hidalgo. Uno de los retos inmediatos, es regualizar lo más de 2000 registros pendientes.
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Sólo el 65.5% de los registros cuentan con datos de título de propiedad; más de 2000 registros pendientes de regualizar (no poseen título de propiedad).
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2140 registros poseen la leyenda Domicilio conocido en lugar del nombre de la vialidad en que se encuentran. Dicha leyenda, parece ser un eufemismo a la ausencia de domicilio.
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Se identificó un baldío adquirido en el 2016 para el Sindicato Único de Trabajadores y Empleados de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo por un monto de $134,199,271.49 MXN bajo la operación Compra no genera póliza, sólo se registra la alta, sin datos del título de propiedad y bajo el registro de Domicilio conocido.
Los bienes inmuebles públicos de Gobierno del Estado de Hidalgo, acotados tanto en número de registros como en valor catastral, están naturalmente localizados en la capital, Pachuca de Soto y los municipios que le colindan. Tan solo en Pachuca de Soto y los municipios colindantes concentran el 39 % del valor catastral total de los bienes inmuebles del Gobierno de Hidalgo.
Los tipos de operación reportados por la Oficialía Mayor de Gobierno del Estado de Hidalgo, presentan en total nueve modalidades, entre las que destacan: "Donación a favor de Gobierno del Estado de Hidalgo", con 5558 registros; esto represtan el 94.6% del total de operaciones. Le sigue "Compra no genera poliza, sólo se registra alta", con 248 registros representando un modesto 4.23% del total.
En esta gráfica, se muestra la evolución anual de los registros de bienes inmuebles públicos de Gobierno del Estado de Hidalgo y el valor total catastral de los mismos. El dato que llama la atención, es el pico del 2003, en el cual se registraron 3092 bienes inmuebles, que representan el 52.6% del total de los registros. Dicho año, puede ser identificado como un esfuerzo de regularización de los bienes inmuebles a nombre de Gobierno del Estado de Hidalgo.
La linea de tiempo del apartado pasado, tiene una limitante importante: sólo analiza 3848 de los 5874 registros disponibles; esto significa el 65.5% de los registros.
El dato necesario para posibilitar el análisis total de los registros por año, son los incluidos en la columna "Títulos por el que se acredite la propiedad o posesión del inmueble " de los datos en crudo (aquellos proporcionados por la Unidad de Transparencia del Poder Ejecutivo). Dicha columna, además de proveer la fecha en que se registró el inmueble a nombre de Gobierno del Estado de Hidalgo, contiene el número de escritura, número de notaría pública y, en algunas ocasiones, el nombre del fedatario público.
Estos últimos párrafos, significan la ausencia de datos respecto al título de propiedad, de 2026 registros. Para regularizar dichos datos, se hará una solicitud pública a la dependencia vía la plataforma INFOMEX del estado.
De los 5874, 2140 tienen registrado en la columna (de datos crudos), "Domicilio del inmueble: Nombre de vialidad", la leyenda domicilio conocido. Dicha leyenda, puede ser interpretada de dos maneras. La primera, como un eufemismo a la ausencia de la dirección; se trató de encontrar una correlación con aquellos bienes inmuebles que carecen de datos sobre su título de propiedad, sin embargo, sólo coincidió con 741 registros. La segunda manera, es alusiva a espacios públicos similares a áreas comunes, centro educativos, de recreación, etcétera.
Uno de los hallazgos posibilitados por este dato, fueron los de registros (2) coincidientes al Parque de Diversiones El Tephé localizado en el municipio de Ixmiquilpan, adquiridos en 1998 por el Gobierno del Estado de Hidalgo por un monto total de $539,389.91 MXN (suma de ambos), bajo el tipo de operación "Compra no genera póliza, sólo se registra la alta". Dicho Parque, opera actualmente, parece, bajo iniciativa privada.
Asimismo, se identificó un baldío adquirido en el 2016 para el Sindicato Único de Trabajadores y Empleados de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo por un monto de $134,199,271.49 MXN bajo la operación Compra no genera póliza, sólo se registra la alta y sin datos del título de propiedad. Se buscaron domicilios asociados a dicho sindicato y sólo se encontró, en sus páginas oficiales, uno que parece señalar sus oficinas centrales y bajo inducción, no parece representar al monto señalado anteriormente por la plusvalía de la zona y propiedades colindantes.
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Autor: Jay Ballesteros
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Fecha de publicación: Agosto, 2019 en jayballesteros